Copenaghen - Mai un momento di noia. E’ quello che sono soliti ripetersi gli addetti ai lavori del gioco pubblico. In Italia, come all’estero. Ma è lo stesso che si dicono ogni giorno i regolatori che disciplinano questo mercato nei diversi paesi del mondo. Per questa ragione, la seconda giornata, oggi 18 settemvre, della Conferenza Iagr di Copenaghen, inizia proprio con questo tema. Con un panel dal titolo: “Sfide regolatorie: mai un momento di noia”, a cura di Katja Arabelle Antabi, responsabile comunicazione della Danish Gambling Authority, che apre la giornata di lavori nella primissima mattinata.
Subito dopo, però, si entra nel vivo del dibattito con una discussione sul ruolo del regolatore al giorno d’oggi. Nel panel dal titolo: “Regolamentare il gioco d'azzardo: un lavoro per Stato, governo o industria?” si propone un dibattito incentrato sull'esempio di attualità dell'India. Anche se non esiste una misura adatta a tutti, il focus sugli ultimi sviluppi avuti in India sulla definizione del gioco d'azzardo e dei modelli normativi permette non solo di fare il punto su quello che avviene in giro per il mondo, ma anche di fare riflessioni utili per la regolamentazione di ogni realtà. Tra gli argomenti trattati: le diverse definizioni di gioco d'azzardo e i diversi modelli normativi - che ha l’importanza maggiore in una prospettiva globale - la regolamentazione statale o la possibile ipotesi di una "autoregolamentazione" – ascoltando le ragioni che hanno guidato le scelte dell’India – per poi passare al tema dei fornitori di giochi online in India, proponendo la domanda: come reagirà il mercato ai diversi modelli e soluzioni normative? A parlarne sono: Ranjana Adhikari, Co-head Media Entertainment & Gaming Practice della società indiana Nishith Desai Associates e Simon Planzer, Partner di Planzer Law, in Svizzera. Sotto la moderazione di Brigitte Sand, Director, direttore della Danish Gambling Authority.
Poi è il momento di affrontare i “Dilemmi normativi”. Evidenziando come le autorità di regolamentazione devono affrontare scelte difficili nel soddisfare e bilanciare i ruoli che dovrebbero ricoprire, spesso con risorse limitate. In un panel specifico si discute quindi su quali autorità dovrebbero stabilire la priorità quando le risorse sono scarse. In un mercato globale pieno di prodotti sempre mutevoli e sempre più sofisticati, in che modo le autorità di regolamentazione si assumono questo onere che gravano su di loro? Come consulenti del governo, come affrontano la sfida di non dire sempre alla politica ciò che potrebbe volersi sentir dire?
E ancora: come autorità di polizia sui titolari di licenze, come ottenere un feedback autentico dagli operatori, in cui la tentazione per loro è di dire ai regolatori ciò che vogliono sentire? Come pubblico ministero, come raggiungere un equilibrio tra la lotta al gioco d'azzardo illecito e la regolamentazione degli operatori licenziatari: esiste il dovere di proteggere i licenziatari dalla concorrenza illegale?
Invece, nel ruolo di “cane da guardia” dei consumatori, in quale misura il regolatore dovrebbe agire come gruppo di pressione dei consumatori? E se il regolatore è anche l'esattore delle imposte, è coerente con il dovere di regolare? In breve, le autorità di regolamentazione ora si aspettano di essere qualunque cosa per chiunque?
Nel dibattito, moderato da Julian Harris, Senior Partner della britannica Harris Hagan, intervengono: Gayle Cameron, della Massachusetts Gaming Commission, Ben Haden, Programme Director – Insight della Uk Gambling Commission, Luke Orchard, Senior Vice President, Chief Compliance & Risk Management Officer, dell’americana Igt, Rolf Sims, Public Affairs Manager della norvegese Kindred Group e Tan Teck Wang, General Counsel, della Casino Regulatory Authority di Singapore.
FOCUS SULL'AFRICA - Poi tocca all’Africa. Con un panel dedicato alle scommesse sportive nel continente. In molte parti dell'Africa, le scommesse sportive stanno crescendo ad un ritmo incredibile, grazie a una serie di fattori. Le società globali hanno penetrato il mercato delle scommesse sportive in Africa, in parte per le leggi lassiste sulle scommesse, mentre la crescita della popolarità dei siti di scommesse mobili gioca anche un ruolo importante in questo tasso di crescita. Questa crescita ha portato nuove opportunità ma anche nuove sfide per i regolatori nel continente. Per esempio: quella di gestire il marketing delle scommesse sportive al di fuori dei confini regolamentari. A parlarne è Edward Lalumbe, Chief Operating Officer della Gauteng Gambling Board del sudafrica.
Quindi viene il momento dell’America Latina, con i suoi sviluppi sul gioco d'azzardo. Per scoprire gli ultimi sviluppi normativi sul gioco d'azzardo in America Latina e i diversi mercati bianchi, grigi e neri in questa regione. In che modo i diversi regolatori stanno affrontando nuove modalità di gioco? L'esperienza normativa in Europa è valida per l'America Latina? Quali sono gli aspetti chiave di un regolamento che l'America Latina non dovrebbe ignorare? A parlarne è Santiago Asensi, Managing Partner della spagnola Asensi Abogados.
UNO SGUARDO AL GIOCO DOMESTICO - A questo punto, spazio anche al gioco domestico. E se si tratta anche qui di azzardo oppure no, bisogna prima ascoltare il dibattito che si presenta proprio con il titolo: “Loot-box: sei in vantaggio nel gioco?” Visto che la domanda oggi assai diffusa è: Le cosiddette loot-box sono un gioco d'azzardo? Il problema è destinato a rimanere un argomento controverso per lungo tempo, ma alcuni paesi hanno già preso una decisione. Ne parlano: Khalid Ezat Azam, Advisor della Norwegian Media Authority, insieme a Ben Haden, Programm Director - Insight, della Gambling Commission del Regno Unito, Joop Pot, Membro della Netherlands Gambling Authority, in un dibattito moderato da Anne Mette Hjelle, Head of Communication, della Norwegian Gaming and Foundation Authority.
GIOCO PATOLOGICO E RESPONSABILE - Poi sarà il momento del gioco responsabile e di quello patologico. Con la sessione dal titolo: “Danno relativo al gioco d'azzardo: meriti e sfide attorno alla definizione e misurazione dei danni”. Una sessione che vuole fornire una panoramica critica del tema del "danno legato al gioco d'azzardo". Il discorso inizia con una breve discussione su come viene definito il danno e sulla sua importanza nella ricerca sul gioco responsabile; per poi discutere di come il danno è stato misurato e catturato. Un particolare focus sarà sui diversi metodi utilizzati per catturare la gravità dei singoli danni anziché semplicemente la loro presenza o assenza. Si sosterrà che i metodi più efficaci sono quelli che sono in grado di: identificare i danni attraverso lo spettro del rischio; che evitano di confondere i danni e i costi di opportunità; e, che possono identificare soglie individuali di danno utili che indicano diminuzioni della qualità della vita causate dal gioco d'azzardo.
A parlare sono: il professore Paul Delfabbro, della School of Psychology, University of Adelaide, in Australia e David Snowden, Chief Executive Officer della Act Gaming & Racing Commission dello stesso paese.
CASINO' E CRISI - Poi arriva il momento dei casinò. Con la “Gestione delle emergenze e delle crisi - Supervisione delle forze dell'ordine e gestione delle crisi e delle emergenze nei casinò”. Un tema piuttosto attuale nel nostro paese, dove si sta affrontando il fallimento di una casa da gioco mentre un’altra è in prossimità di una situazione di estrema crisi che potrebbe portare a un analogo destino. Nella conferenza di Copenaghen si parte con un'introduzione al confronto con i richiami agli attacchi che si sono verificati in luoghi affollati a livello internazionale, sia terroristici che criminali, inclusi importanti incidenti violenti nelle zone del casinò. Nella maggior parte delle giurisdizioni, le forze dell'ordine e le agenzie di sicurezza hanno il ruolo principale nel proteggere i luoghi affollati e le principali attrazioni turistiche dal rischio di attacco, tuttavia, gli operatori di casinò e l'ente regolatore del gioco d'azzardo devono capire il loro ruolo e responsabilità e assicurarsi che siano preparati e alla prova nel caso di un grave incidente che si possa verificare nella loro giurisdizione. La minaccia alle zone del casinò varierà e potrebbe includere atti criminalmente mirati, come tentata rapina a giocatori che hanno tentato di danneggiare gli altri o se stessi, nonché atti motivati politicamente o religiosamente. Questa sessione fornirà a polizia, operatore di casinò e consulenti esperto di sicurezza il modo migliore per prevenire, preparare e rispondere a un potenziale grave incidente violento. Che ruolo gioca il regolatore? Il tuo operatore è preparato? Le forze dell'ordine sono ben provate? Nel dibattito, moderato da Paul Newson, Deputy segretario della Liquor, Gaming and Racing Nsw dell’Australia, intervengono: Willy Allison, Founder & Managing Director della World Game Protection Conference, Peter Cohen, Director Regulatory Affairs di Agenda Group (Australia), Barry Felstead, Chief Executive Officer di Crown Resorts (Australia) e Adrian McKenna, Executive Director, Nsw Office for Police.